-
2016年,荆州市安监局按照市委、市政府总体部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,强化隐患排查整改,着力构建安全监管长效机制,全年安全生产事故起数下降40.6%,死亡人数下降58.8%,受伤人数下降28.6%。一年来,我们深入推进隐患排查治理“两化”体系建设,位居全省第二位。认真开展安全生产“大检查、大整改、大督办”活动,已经派出检查组250个,检查人员5056人次,检查单位4321家,下达执法文书937份,查出整改隐患2189处。继续做好工矿商贸企业安全监管,加强危险化学品和烟花爆竹安全整治,加大整顿关闭工作力度,推动化工企业进园入区。圆满完成“五城同创”年度各项工作任务,按照包路整治工作要求,做好江津路至北京西路太岳路段的路面环境卫生整治及违章建筑的拆除清理。落实“精准扶贫”点岑河镇定向村10万元的帮扶资金,完成年初脱贫目标任务。按照年度安全生产行政执法计划全年执法检查1285天次。局党组组织召开民主生活会4次,中心组理论学习8次,以局党小组为单位定期组织学习,扎实开展“两学一做”学习教育。全年处理电话信访、阳光信访件60余件,处理e线民生问题4件,社会满意度高。积极组织开展应急救援演练,开展高危行业“三项岗位”人员培训,“安全生产月”系列宣传活动成效突出,安全生产标准化和隐患排查治理体系建设成效显著,全年安全生产形势稳中向好。
荆州市安全生产监督管理局主要职责是:
(一)承担市安全生产委员会(以下简称市安委会)办公室的日常工作。研究提出安全生产重大政策和重要措施的建议;监督检查、指导协调市有关部门、各县市区政府和荆州开发区管委会的安全生产工作;组织全市安全生产大检查和专项督查;参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作;指导协调全市安全生产行政执法工作;承办市安委会召开的会议和重要活动,督促、检查市安委会会议决定事项的贯彻落实情况;承办市安委会交办的其他事项。
(二)综合管理全市安全生产工作。参与起草安全生产方面的综合性行政管理规定,研究拟定安全生产工作方针政策,制定工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程,会同有关部门研究拟订工矿商贸企业安全生产标准,并组织实施。
(三)依法行使安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作;制定全市安全生产发展规划;定期分析和预测全市安全生产形势,研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
(四)依法监督煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全;对不具备安全生产条件的煤矿企业依法进行查处;组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
(五)承担全市职业危害事故和有关违法违纪行为的查处、职业卫生安全许可证的颁发管理、组织指导和监督检查全市职业安全健康培训工作职责。
(六)负责发布全市安全生产信息,综合管理全市伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作;负责应急救援体系的建设,组织、指挥和协调安全生产应急救援工作;依法组织和协调—般、较大、重大、特别重大事故的调查处理,并监督事故查处的落实。
(七)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作;指导全市非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作。
(八)指导、协调全市安全生产检测检验工作,组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作,并负责监督检查。
(九)组织全市安全生产方面的宣传教育和本系统安全生产监督管理人员的培训、考核工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理人员、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。
(十)负责监督管理工矿商贸企业安全生产工作,依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。
(十一)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用情况;依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作;依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
(十二)拟订全市安全生产科技规划,组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
(十三)协助有关部门做好注册安全工程师执业资格制度实施和安全专业技术职称评审工作。
(十四)开展安全生产方面的国际、地区交流与合作。
(十五)为重点企业提供“直通车”服务。
(十六)承办上级交办的其他事项。
1、积极服务支持全市重大项目建设,坚持高危行业建设项目“三同时”制度,深入推进隐患排查治理“两化”体系建设和安全生产网格化管理。积极服务湖北天和科技化工有限公司和荆州天翼精细化工开发有限公司,提升企业的本质安全水平。积极参与招商引资,动员全局干部收集招商项目信息,为荆州经济社会发展建言献策。
2、严厉打击非法生产、非法建设、非法经营等安全生产违法行为;做好工矿商贸企业安全监管,加强危险化学品和烟花爆竹安全整治,加大整顿关闭工作力度,推动化工企业进园入区。优化行政许可流程,规范、精简行政许可程序,加强事中事后监管,审批、监管、服务并重,为企业安全发展创造便捷、高效的行政许可服务环境。
3、圆满完成“五城同创”年度各项工作任务。按照包路整治工作要求,做好江津路至北京西路太岳路段的路面环境卫生整治及违章建筑的拆除清理。做好职业卫生防治工作,及时整改危险化学品安全隐患,确保不发生因生产安全事件导致环境污染事故。
4、圆满完成以“精准扶贫”点为依托的一带三“三万”年度工作任务,支持不少于10万元的帮扶资金。2016年实现定向村68户、229人脱贫;杉木村整体脱贫。积极谋划扶贫点光伏发电项目建设。积极联系公安县斗湖堤镇荆华村,做好服务工作。
5、按照“四个全面”的战略部署,积极开展行政权力清理,实施部门权力清单制度,按照职权法定、简政放权的要求,厘清市县安监部门权力。积极推进“三集中”“三到位”改革;推行省市县三级安监部门网上申报和审批,继续简政放权,进一步缩减、下放行政审批事项,推进职能转变,抓好安全生产领域职能权力的接、放、管工作;加强安全生产过程执法,坚持公开、公平、公正执法;大力推进安全生产行政执法信息化建设,提升行政执法水平和质量。编制年度《安全生产行政执法计划》,规范执法检查的数量、频次、内容和形式;全年执法检查1285天次。
6、确立党组书记为第一责任人。分管领导为直接责任人,其他班子成员共同参与的齐抓共管、常抓不懈的党建工作责任机制。建立基层党组织联系点制度,积极对接沙市区胜利街办青龙台社区,全年开展联系点活动不少于2次。建立“三会一课”制度,党员民主评议制度,党员活动日制度,全年召开民主生活会不少于2次,中心组理论学习不少于8次。
7、紧密结合安监系统实际,按照市委统一部署,今年要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。将“两学一做”学习教育确定为今年党建工作的首要任务,在“促思想,扶观念,强作风,干实事”上见成效。
8、认真做好信访接待和12350举报投诉处理,信访回复率100%,不出现越级上访,做好安全生产事故应急管理和信息处置,维护社会和谐稳定。
9、坚持每季度召开安委会全会(含政府常务会)1次,全年综合和专项检查不少于4次。按照“四不放过”要求,及时严肃查处生产安全事故,生产安全生产事故结案率达100%。强化对危险化学品、烟花爆竹、煤矿和非煤矿山等工矿企业安全监管,各项指标达到省政府控制指标要求。加强作业场所职业健康监管,控制和减少职业危害。 加强重大危险源信息建设和监控,重大危险源监控率达100%。
10、加强应急救援体系建设,推进省市县三级安全生产应急平台建设。开展应急救援演练,加强应急值守,实现突发事件信息无漏报;强化安全生产宣教培训,加强高危行业“三项岗位”人员培训,开展安全文化“六进”活动,扎实组织开展“安全生产月”系列宣传活动,以发放宣传资料,发送公益短息,组织知识竞赛的方式,在全社会营造浓厚的安全生产氛围。深入推进企业安全生产标准化工作,推进安全生产隐患排查治理体系建设。