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一是重大改革任务落地生根。深化行政审批“放管服”改革,建立行政审批联审联办等“四项制度”,实行首席代表负责制,充分授权审批窗口,推行一次办好服务,审批效率提高50%。深入推进军民融合发展,中心城区地下停车位达到9600个,有效缓解城市停车难;年创造经济效益6亿元,提供就业岗位3000个。积极做好人防工程成片连网试点,继续把好预留连通接口“三关”,新建人防工程连通接口修建率100%。
二是重点遗留问题妥善解决。大力推进“三所一基地”建设,荆州市人防指挥工程完成选址、设计、施工单位招标等工作,开始主体工程建设。2012年前部分人防工程没有按要求安装防化设施,现已分类整改落实。督促各县市追缴易地建设费7185万元,完成总量的88%。
三是重要目标任务圆满完成。市本级审批人防工程面积13.5万平米,收取易地建设费2400万元,竣工验收备案人防工程面积7.4万平米,分别占年计划的225%、160%、123%,综合结建率达到100%。全市4个数字地震台、2个地震前兆观测台、7处信息节点正常运转率达98%以上;争创国家防震减灾示范社区2个,省级防震减灾示范学校5个,省级防震减灾科普教育基地1个;完成人民防空和地震应急预案修订,牵头开展鄂中区地震应急协作联动演练,高效处置沙市M2.4和M3.5级地震。持续开展“人防工程社区开放日”活动,学生、社区居民、媒体记者2000多人踊跃报名参加。
荆州市人民防空办公室主要职责
根据《中共荆州市委、荆州市人民政府关于印发〈荆州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》(荆文[2010]3号)精神,设立荆州市人民防空办公室,正县级机构,为市政府工作部门,也是评论国防动员委员会常设办事机构。主要职责有:
(一)负责《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规在全市的贯彻实施和监督检查,拟订人民防空的地方性法规、市政府规章。
(二)拟订全市人民防空建设的中长期发展规划,编制全市人民防空工作年度计划。
(三)依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查,对涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目提出建议。
(四)会同有关部门审批人民防空建设与城市建设相结合规划,负责结合民用建筑修建防空地下室事项的依法审批和综合管理,负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查,会同有关部门做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。督促检查城市重要经济目标,落实人民防空要求,对涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目提出建议。
(五)组织实施全市人民防空工程的建设与管理。对人民防空工程建设实行计划、技术和质量管理,指导人民防空工程维护管理、平时开发利用,指导和监督城市地下空间开发建设中落实人民防空要求的工作。
(六)组织开展对人防工程质量标准执行情况的监督检查,协调处理重大人防工程质量问题的争议,监督检查人防工程的勘察、设计、施工、监理单位和防护设备定点生产企业的资质等级。
(七)参与防灾救灾,承担全市人民防空组织指挥工作责任,指导县(市)人民防空重点城市制定城市防空袭方案,监督、检查防空袭方案和各项保障方案的落实,拟订人民防空演习(练)方案,经批准后组织实施。
(八)承担组织全市人民防空信息化平台建设责任,组织实施全市人民防空通信警报建设与管理,制定全市人民防空通信警报组网方案,协调利用地方、军队通信网保障人民防空通信警报工作,对全市人民防空警报网建设实行计划、技术和质量管理,监督全市人民防空通信警报网畅通,会同有关部门实施全市人民防空无线电管理。
(九)会同有关部门开展全市人民防空宣传教育,组织全市人民防空干部教育培训。
(十)承担全市人民防空经费和资产管理责任,编制全市人民防空经费预决算,对经费使用情况实施监督检查。
(十一)组织全市人民防空科学技术研究,推广应用科研成果,指导全市人民防空科研设计业务建设,监督执行人民防空技术标准,监管全市人民防空专用设备器材的管理。
(十二)承担战时组织指挥城市群众进行防空袭斗争,消除空袭后果和配合城市防卫、要地防空作战责任,协助有关部门恢复生产和生活秩序。
(十三)承办上级交办的其他事项。
2010年机构改革调整后,增加组织全市人民防空信息化平台建设的职责;增加参与防灾救灾的职责;加强对重要经济目标落实人民防空要求的指导和监督,对涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目提出建议的职责;加强对城市及城市规划区内防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查职责;取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
1、招商引资 服务项目建设:发挥人防地下空间开发优势,向市招商引资工作领导小组办公室提供 2条有效项目信息。
2、深化改革 优化发展环境:推进人防军民融合发展,新增地下停车位1800个;制订并落实现场勘察、集体会商、联审联办、责任追究四项工作制度;进一步完善办理修建防空地下室、人防工程易地建设等业务工作流程,为服务对象提供优质服务;认真做好“双万”工作,联系企业—荆州市雅士精密仪器有限公司帮扶工作,坚持定期到该公司调研,帮助解决实际问题。
3、扶贫攻坚 察民情惠民生:以扶持个人转向扶持集体经济为主,完成村级道路绿化1000米,完成河道疏浚1000米,支持白水村改造党员群众服务中心,开展农村民居地震安全工匠培训,落实帮扶资金10万元,抓好低保贫困户政策落实,落实重大节日走访慰问活动。
4、五城同创 参与城市管理:积极参与“五城同创”工作;持续深入开展包路工作、清洁家园、志愿服务、文明劝导、义务植树等创建活动;抓好 “卫生单位”、“文明单位”、“园林式单位(社区、居住区)”、“绿化模范单位”等创建工作。
5、依法治市 建设美丽荆州:贯彻落实人防、地震法律法规和中央、省委《决定》,开展“双随机一公开”工作,坚持依法行政,公布“权力清单、中介服务清单、责任清单”,做到公正、公平、公开执法。
6、从严治党 落实党建工作责任,强化作风建设:严格落实党风廉政建设 “两个责任”,建立风险预警防控体系,层层签订党风廉政建设责任书;严格落实人防干部“四个严禁”履职尽责行为规范;认真开展作风建设突出问题专项治理工作;坚持“三重一大”事项集体研究决策。
7、两学一做 勇当多极排头兵:重点学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和中省市党代会精神,党组中心组集中学习12次以上,党支部学习研讨6次以上,每月开展支部主题党日活动一次;完善绩效考核方案,推行全员绩效考核。
8、指挥所建设,工程质量监管:加快推进人防基本指挥所建设,完成了国家、省、市立项,年内开工建设,完成项目投资2000万元;严格人防工程质量监督管理,加强对人防设计、监理、生产、施工、检测、造价、审图等单位指导管理;依法组织竣工验收、防护防化设备按设计安装到位,所有在建项目质量检查合格。
9、防震减灾:建立健全震情会商体系,新建2个以上地震宏观观测点,确保荆州地震监测系统和台站正常运转率98%以上;完成松滋和石首台站维修改造;完成荆州区和沙市区农村民居工程建设;开展5.12防震减灾宣传周活动;开展地震应急桌面推演和地震应急队伍集训,牵头组织鄂中区地震应急区域协作联动演练。