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1、认真编制“十三五”专项规划。 在开展专家咨询、专家评审基础上,编制完成并印发了农业、工业等21个重点专项规划。
2、招商引资和融资效果明显。 完成2个招商引资项目,其中一个已开工建设。争取中省预算内投资28.7亿元,比去年28亿元略有增加;专项基金落实26.6亿元,比去年24.75亿元增加7%。PPP入库项目57项、投资规模778亿元,比去年的22项422亿元大幅增加。发债工作有新突破,即发行了县域经济城投债。目前,申报债券规模64亿元,居全省第三;批复债券规模41.8亿元,已发行债券30.2亿元。
3、重大项目建设进展顺利。 全年预计完成固定资产投资2100亿元,增幅为17%。蒙华铁路荆州段进展顺利,累计完成投资近41亿元,江陵电厂正抓紧施工,已完成投资20亿元,荆州机场获得国务院、中央军委立项批复,能源生产和安全工作得到加强。
4、中心工作有声有色。 除开展“三严三实”整改外,还开展 “两学一做”、基层党建、“五城同创”等多项工作,全面开展供给侧结构性改革并收到明显效果,正式启动全社会信用体系建设和国家生态文明先行示范区创建工作,积极开展长江大保护工作。面临全球经济下行严厉形势,通过狠抓去降补,经济发展取得较好成效。预计全年实现国内生产总值1700亿元,比上年增长7%;服务业增加值预计增长11%,完成年度计划;万元生产总值能耗和二氧化碳排放预计可分别完成下降3.4%和3.5%的控制目标。
发改委是全市经济综合部门,是综合拟定全市经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革的综合职能部门。其主要职责包括:经济和社会发展重大问题研究、经济形势分析预测、拟定实施经济社会发展中长期规划、研究制定各行业发展战略规划、向上争取资金和项目、监测和调度固定资产投资、经济体制综合改革、节能监察等。归纳起来就是“形势分析、争取项目、投资调度、推进改革、协调服务”等20个字。具体为:
(一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,衔接平衡各主要行业的行业规划;提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人民代表大会作国民经济和社会发展计划的报告。
(二)负责监测经济社会发展态势,研究全市经济运行;综合协调全市经济和社会发展方面的重大问题,提出政策措施和建议;参与组织重要经济政策措施的制定和贯彻实施。
(三)负责汇总和分析全市财政、金融、物价等方面的情况;综合分析财政、金融、价格政策的执行效果并提出建议;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
(四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究论证全市经济体制改革和对外开放的重大方案;负责有关专项改革开放方案实施中的衔接工作;组织对市级开发区(工业园区)以及开放开发城市和地区建设中涉及全局性的政策性问题进行调查研究;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决企业上市和上市公司有关问题。
(五)负责规划重大建设项目和生产力布局,拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;组织提出全市重点项目计划草案;安排市级预算内固定资产投资,会同相关部门安排市财政性建设资金;按规定权限审批、核准、备案重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资、境外投资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
(六)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,协调第一、二、三产业发展的重大问题,并衔接平衡相关发展规划和政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展战略、规划和政策;会同有关部门拟订服务业发展战略和政策措施,拟订物流业发展战略、规划;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
(七)负责组织主体功能区规划并协调实施和进行监测评估,组织拟订全市区域协调发展总体战略和促进区域协调发展的政策措施;协调落实振兴老工业基地、促进中部地区崛起战略、规划和政策措施,组织拟订鄂西生态文化旅游圈、长江经济带建设的战略、规划和重大政策措施,研究提出全市城镇化发展战略和政策措施。
(八)承担重要商品总量平衡和宏观调节的责任,提出促进消费需求增长的政策建议;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,监督计划执行情况;负责组织重要物资的收储、动用、轮换和管理;提出全市对外贸易发展战略。
(九)负责社会发展与国民经济发展的衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业发展。
(十)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订应对气候变化重大战略、规划和政策措施;牵头承担市履行联合国气候变化框架公约相关工作。
(十一)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策措施。
(十二)参与拟订和实施国民经济和社会发展的地方性管理办法。按规定指导和协调全市招投标工作。
(十三)组织编制国民经济动员、国防交通保障规划、计划,研究国民经济动员、交通战备动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。
(十四)为重点企业提供“直通车”服务。
(十五)承办上级交办的其他事项。
一、招商引资、服务重大项目建设
①积极做好中省预算内项目资金和专项建设基金的申报争取工作,确保资金总量和份额占比稳中有升;
②落实全市亿元以上项目服务市县两级驻点联系全覆盖,继续推行双月督办调度会,重点推进市级100个重大项目建设;
③加快推动蒙华铁路和江汉平原货运铁路二期建设,积极谋划推进襄荆常客运铁路、三峡南翻坝货运铁路等重大项目;
④荆州沙市机场立项工作力争6月份获批,交叉推进可研报告编制等前期工作,做好开工各项准备;
⑤做好华电江陵电厂、荆州煤炭储配基地和汉能薄膜、神雾集团等重点能源项目的服务协调工作;
⑥完成2个亿元以上的工业项目招商引资任务。
二、服务“壮腰工程”,优化经济发展环境
①积极推动长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等中省重大战略实施和项目落地,出台《关于贯彻落实国家长江经济带发展战略促进荆州振兴崛起的实施意见》,加快推进四湖流域综合治理、洞庭湖流域水污染治理等重大项目;
②积极推进1 X大开发区管理体制机制创新,支持荆州区以华中农高区为核心打造国家级农业高新技术产业园区;
③稳步推进社会信用体系建设,加快建立守信激励失信惩戒的联合机制;
④积极帮助江汉精细化工、华意压缩公司协调生产成本、帮助产品市场等问题。
三、参与“五城同创”、城市建设和管理工作
①积极争取中省城市建设项目资金,加快城市基础设施和社会发展项目建设;
②借力“五城同创”,全面启动生态文明先行示范区创建工作;
③明确工作专班承接好成员单位职责,完成市委、市政府交办的“五城同创”其他相关工作。
四、落实“三万”工作,着力扶贫攻坚,推进新农村建设
①按照“五个一批”要求,确保完成四兴垸村2016年41户120人脱贫任务;
②从规划编制、项目争取、资金筹措等方面全力支持四兴垸村开展扶贫脱贫工作;
③根据市委安排,全力做好松滋市涴市镇四兴垸村、红光村、红花村、戴家堤村驻村工作,帮助“1 3”驻点和联系村分别办1-2件实事;
④积极推进“绿满荆楚”行动计划,扎实开展村庄环境卫生整治工作。
五、依法治市、积极参与和推进各类改革
①加快推进投资项目审批制度改革,配合做好联审联办平台建设;
②牵头推进2016年经济体制和生态文明体制改革的相关工作;
③打好投资组合拳,做好投融资体制改革的有关工作。
六、从严治党,严明党纪,抓好各项党建工作责任制落实
①加强机关党建工作,强化“一岗双责”,落实主体责任,把严明党纪党规传递到基层支部和每一名党员;
②党组班子开展“强班子、带队伍、提能力、树形象”主题建设,带动机关干部深入推进“五型机关”建设;
③支持纪检监察“三转”工作,大胆履行监督责任,推动从严治党落到实处。
七、开展“两学一做”学习教育
①继续抓好“三严三实”整改方案的落实;
②扎实开展“两学一做”学习教育,增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;
③继续开展与荆州区西城街办民主社区“1 1心连心”双联双促工作。
八、落实平安荆州建设和谐信访维稳工作
做好系统内群众来信来访和社会治安综合治理等工作,来信来访事件的受理率和办结率达到100%。
九、核心业务工作
①完成全市地区生产总值增长9%、全年固定资产投资增长17%、服务业增加值增长11%的目标任务;
②根据市政府下发的《关于做好“十三五”市级专项规划编制工作的通知》(荆政办电【2015】8号)要求,编制、审定和发布有关重点专项规划;
③做好企业发债指导和服务工作;
④完成2016年万元GDP能耗和二氧化碳排放计划目标任务。