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“十三五”专项规划进一步完善。新编制并印发了产业转型升级等9个重点专项规划。
招商引资和融资效果明显。完成2个招商引资项目,其中一个已开展配套生物质原料实验种植。争取中省预算内投资23.5亿元,PPP项目入库114项、投资规模2006.9亿元。国家核准企业债券规模39.9亿元,居全省第三;实际发行企业债券规模48.9亿元,居全省第四。
重大项目建设进展顺利。省市100个重大项目全部开工建设。全年预计完成固定资产投资2250亿元,增幅为12.5%。蒙华铁路荆州段累计完成投资54.8亿元,荆门至荆州铁路项目已获省发改委核准;江陵电厂一期工程顺利投产,荆州机场获国家发改委批复可研报告,能源生产和安全工作得到加强。
改革工作深入推进。实施供给侧结构性改革收到明显效果。完成信用信息汇集系统建设,开通了“信用荆州”网站,全社会信用体系建设正在推进。开展了国家生态文明先行示范区创建工作,制定了生态文明建设“一个办法、两个体系”。“一城三区、一区多园”建设全面推进。
中心工作有声有色。认真开展“两学一做”、基层党建、“五城同创”、学习“十九大”精神等多项工作,积极开展长江大保护工作,精准扶贫和易地搬迁工作基本完成计划。
经济形势保持上涨。预计全年实现国内生产总值1860亿元,比上年增长7.8%;服务业增加值预计增长9%,万元生产总值能耗和二氧化碳排放预计可分别完成下降3.0%和3.5%的控制目标。
发改委是全市经济综合部门,是综合拟定全市经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革的综合职能部门。其主要职责包括:经济和社会发展重大问题研究、经济形势分析预测、拟定实施经济社会发展中长期规划、研究制定各行业发展战略规划、向上争取资金和项目、监测和调度固定资产投资、经济体制综合改革、节能监察等。归纳起来就是“形势分析、争取项目、投资调度、推进改革、协调服务”等20个字。具体为:
(一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,衔接平衡各主要行业的行业规划;提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人民代表大会作国民经济和社会发展计划的报告。
(二)负责监测经济社会发展态势,研究全市经济运行;综合协调全市经济和社会发展方面的重大问题,提出政策措施和建议;参与组织重要经济政策措施的制定和贯彻实施。
(三)负责汇总和分析全市财政、金融、物价等方面的情况;综合分析财政、金融、价格政策的执行效果并提出建议;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
(四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究论证全市经济体制改革和对外开放的重大方案;负责有关专项改革开放方案实施中的衔接工作;组织对市级开发区(工业园区)以及开放开发城市和地区建设中涉及全局性的政策性问题进行调查研究;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决企业上市和上市公司有关问题。
(五)负责规划重大建设项目和生产力布局,拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;组织提出全市重点项目计划草案;安排市级预算内固定资产投资,会同相关部门安排市财政性建设资金;按规定权限审批、核准、备案重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资、境外投资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
(六)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,协调第一、二、三产业发展的重大问题,并衔接平衡相关发展规划和政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展战略、规划和政策;会同有关部门拟订服务业发展战略和政策措施,拟订物流业发展战略、规划;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
(七)负责组织主体功能区规划并协调实施和进行监测评估,组织拟订全市区域协调发展总体战略和促进区域协调发展的政策措施;协调落实振兴老工业基地、促进中部地区崛起战略、规划和政策措施,组织拟订鄂西生态文化旅游圈、长江经济带建设的战略、规划和重大政策措施,研究提出全市城镇化发展战略和政策措施。
(八)承担重要商品总量平衡和宏观调节的责任,提出促进消费需求增长的政策建议;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,监督计划执行情况;负责组织重要物资的收储、动用、轮换和管理;提出全市对外贸易发展战略。
(九)负责社会发展与国民经济发展的衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业发展。
(十)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订应对气候变化重大战略、规划和政策措施;牵头承担市履行联合国气候变化框架公约相关工作。
(十一)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策措施。
(十二)参与拟订和实施国民经济和社会发展的地方性管理办法。按规定指导和协调全市招投标工作。
(十三)组织编制国民经济动员、国防交通保障规划、计划,研究国民经济动员、交通战备动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。
(十四)为重点企业提供“直通车”服务。
(十五)承办上级交办的其他事项。
一、市委市政府重点中心工作:
(一)招商引资、服务项目建设
1、积极做好中省预算内项目资金的申报争取工作,确保资金总量和份额占全省份额不减;
2、推行固定资产投资暨重大项目开工月常态化工作机制和季度投资调度会,重点推进省、市级100个重大项目建设;
3、协调推进蒙华铁路荆州段建设,跟进襄荆常高铁、江汉平原铁路(洪湖至监利段)前期工作;
4、推进荆州民用机场年底前开工建设;
5、完成2个亿元以上的项目招商引资任务;
6、加快推进四湖流域综合治理、洞庭湖流域水污染治理等重大项目;
7、完成全年企业债发行40亿元以上。
(二)深化改革,优化发展环境
1、牵头推进供给侧结构性改革;
2、积极推进1 X大开发区管理体制机制创新,支持荆州农高区打造国家级高新技术产业园区;
3、稳步推进社会信用体系建设;
4、加快推进投资项目审批制度改革,配合做好联审联办平台建设;
5、参加“双万”工作,做好对口企业的服务;
6、与民政局共同推进开展行业协会商会与行政机关脱钩试点。
(三)脱贫攻坚,察民情,惠民生
1、督促石首市、监利县、洪湖市和松滋市完成2477户、6954人异地扶贫搬迁任务;
2、推进光伏扶贫工作,规划建设村级光伏电站80个;
3、帮助完成精准扶贫联系点松滋市涴市镇四兴垸村2017年57户146人脱贫任务;
(四)五城同创、参与城建管理
1、积极推进生态文明先行示范区建设工作;
2、完成市委、市政府交办的“五城同创”其他相关工作。
(五)依法治市、建设平安荆州
1、开展普法学习,加强机关法制建设,做好系统内群众来信来访和社会治安综合治理等工作,来信来访事件的受理率和办结率达到100%。
2、支持综治联系点涴市镇开展综治法治宣教示范基地建设。
二、党建工作
(六)从严治党,落实党建工作责任制,强化作风建设
1、将机关党建、意识形态工作列入单位年度工作要点,每季度专题研究机关党建工作,党组中心理论学习组开展集中学习4次以上。
2、压实党组、机关党委和党支部三级党建主体责任,层层建立基层党建工作责任清单,机关每月开展一次专题学习活动。
3、坚持“三会一课”制度,建强党组、建实支部、建硬队伍。积极争创“红旗支部”,推动支部活动正常化、制度化、规范化。
4、切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任,结合实际扎实开展第十八个党风廉政建设宣教月活动。
(七)“两学一做”常态化,勇当多级排头兵,喜迎党的十九大
1、深化“两学一做”学习教育,深入学习党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理论新思想新战略;年中听取“两学一做”学习教育情况汇报,专题研究推进学习教育2次以上。
2、学习宣传和贯彻党的十九大精神。党组书记带头讲党课,机关党委书记、支部书记讲党课一次以上。
3、将学习教育纳入支部经常性教育的重要内容,引导党员做到“四个合格”。
三、核心业务目标和重难点工作
(八))核心业务目标
1、完成全市地区生产总值增长8.5%,固定资产投资增长16%,服务业增加值增长11.2%的目标任务。
2、完成2017年万元GDP能耗和二氧化碳排放计划目标任务。
(九)重难点工作
1、机场建设项目;5月底力争完成项目建设范围内房屋拆迁,启动土地征收,办理林地使用证;8月中旬力争国家发改委批复可研;12月争取开工建设。
2、洞庭湖生态经济区水污染防治项目:(1)确保松滋城东污水厂及配套管网项目完工;(2)确保葛洲坝松滋水泥窑协同处置500吨生活垃圾项目完工;(3)确保松滋新河南海段水环境污染综合整治项目完工;
3、四湖流域综合治理项目:(1)长湖湖堤加固工程争取12月开工;(2)洪湖湖堤(洪湖部分)加固工程争取12月开工。