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1.财政收入超额完成奋斗目标。荆州市财政局通过提高财税管理水平,强化税收和非税收入征管,挖掘征收潜力,2017年全市地方一般公共预算收入1224963万元,完成预算1216971万元的100.66%,同比增长8.7%;财政总收入口径下税收收入1533478万元,完成预算1528265万元的100.34%,同比增长12.69%。
2.深化改革,全力促发展、保民生。成功签约长江新兴产业基金项目等8个亿元以上招商项目。多方筹措资金、及时拨付长江经济带荆州壮腰工程荆州产业基金管理有限公司注册资本金7亿元。筹措县域调度资金共计5.88亿元,支持中心城区重点税源企业和重点招商引资企业流动资金周转。设立亿元续贷调度资金,累计为百余家企业提供续贷调度资金20.5亿元,较好地解决了企业“续贷过桥”资金问题。筹集城市维护及建设资金15.82亿元,加大城市管理、环境保护、城市基础设施、园林绿化、环境卫生等资金保障力度服务“五城同创”。统筹落实市本级扶贫专项资金2309万元。全市城镇新增就业85183人,城镇失业人员再就业30357人,困难人员再就业15649人。统筹各项资金来源兑现212家单位工资调整、物业补贴等6项个人待遇调整经费17616万元,5项奖励性补贴经费14027万元,完成已批复的七批115家单位的参保上线结算工作,涉及在职人员6500人、退休人员4241人。
一、拟定和执行全市财政、税收的发展战略、中长期规划及改革方案;提出运用财税政策实施市级调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行市级与各区之间、财政与企业的分配政策。
二、拟订财政、财务、会计管理的地方规范性文件;制定和执行全市财政、财务、会计管理规章制度;指导和监督执行《企业财务通则》、《企业会计准则》、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》。组织涉外财政、债务等国际谈判并草签有关协议、协定。
三、承担市级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市级预决算草案并组织执行。受市政府委托,向市人民代表大会报告市级预算及其执行情况,向市人大常委会报告市级调整预算和市级决算。组织制定全市统一规定的经费开支标准以及相应的经费管理办法,负责审核批复市直部门(单位)的年度预决算。
四、负责市级政府非税收入管理,负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。监管彩票市场和彩票资金。
五、组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。负责制定全市政府采购管理办法,指导、监督、检查全市政府采购工作。指导全市财政信息化建设工作。
六、会同税务部门,贯彻执行税收政策。根据预算安排,确定财政收入计划,并组织实施。
七、负责市直行政事业单位国有资产管理。负责市直财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
八、负责规定市级国有资本经营预算的制度和办法,收取市本级企业国有资本收益,负责审核、汇总编制市级和全市国有资本经营预决算草案。组织实施企业财务制度。参与拟定企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。
九、负责办理和监督市级财政的经济发展支出。市级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订市级建设投资的有关政策,制定基本建设财务管理制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责管理和监督市级财政的农业支出。工商贸易性支出、公共支出和其他支出。负责农业综合开发管理工作。
十、参与全市社会保障制度的研究制定。会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,监督社会保障资金的使用。会同有关部门拟定全市社会保障资金的财务管理办法,编制市级社会保障预决算草案。管理市级社会保障资金财政专户。
十一、拟订和执行地方政府国内债务管理制度和政策,依法制定地方政府债务管理制度和办法,防范财政风险。负责统一管理政府外债,制度和执行基本管理制度。负责地方政府债券的使用、管理和监督偿还。负责组织和管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款项目相关工作。负责全市地方金融类机构、地方性融资担保机构的财务监管。监管国债市场。
十二、负责管理和指导全市的会计工作,监督和规范会计行为,执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。管理会计从业资格。管理、检查社会审计、会计、评估等中介机构及延伸检查相关单位会计信息质量。
十三、负责全市行政、事业和企业单位的财政监督,监督检查财税法律法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题。
十四、负责市级财政投资评审工作。
十五、为重点企业提供“直通车”服务。
十六、承办上级交办的其他事项。
一、招商引资,服务项目建设。全员招商引资,力争超额完成市委、市政府分配的2个以上亿元项目。
二、深化改革,优化发展环境。进一步创新财政支持经济发展方式,筹资10亿元做好与省长江经济带产业基金的对接工作。统筹安排好重大产业发展基金、生产调度资金扶持100家企业。续贷调度资金当年扶持企业100家,过桥资金累计15亿元,支持实体经济发展。服务好两家“双万”工作对口企业——荆州市巨鲸传动机械有限公司和睿信汽车电器(荆州)有限公司,解决其县域经济调度资金的归还和办理问题。做好市科技“小巨人”第二轮培育计划。发挥助保贷、政银保、新农贷的作用,缓解企业融资困难,支持中小企业发展。打造“互联网 国有资产拍卖”模式,进一步完善网络公开拍卖模式,将拍卖范畴逐渐扩大到所有国有资产出售和闲置资产招租。创新政府投融资新模式,按职责分工,做好荆州城北快速路和荆州大道两个PPP项目的落地。
三、脱贫攻坚,察民情惠民生。按照上级有关文件和市委、市政府有关要求,落实好本级专项扶贫资金。配合市政府办公室实现精准扶贫联系村——荆州区马山镇枣林村整村脱贫目标。全力支持“菜篮子”项目建设,筹措奖补资金1000万元。争取中省开放专项资金,支持市直文化、体育、科技与文物场馆免费开放工作。落实资金,免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢;免费为300名白内障患者实施复明手术;免费为500名贫困自闭症、脑瘫、听障、智力残疾儿童实施康复救助。保障资金支持就业创业,全市新增城镇就业6.8万人,城镇失业人员再就业2万人,就业困难人员再就业1万人,就业创业培训1万人,扶持创业5000人,发放小额担保贷款2亿元。履行财政部门在公立医院改革中的职能,创新财政资金对公立医院的补助办法。
四、五城同创,参与城建管理。积极参与“五城同创”相关工作,持续深入开展包路工作、清洁家园、志愿服务、文明劝导、义务植树等创建活动,抓好本单位“卫生单位”、“文明单位”、“园林式单位(社区、居住区)”、“绿化模范单位”等创建工作。加大对“五城同创”工作的经费保障,支持“五城同创”工作长效机制建设。争取筹措资金6000万元,服务重大基础设施建设、提升城乡发展水平、改善生态环境工作。继续推进政府购买服务工作,提升城市管理维护质量。
五、依法治市,建设平安荆州。加大平安荆州建设保障力度,筹措资金3000万元,重点支持“天网工程”、司法救助、法律援助等项目的实施。加大信访维稳工作力度,提高督办文件办结率、来信来访答复率、建议提案的回复满意率。加大社会治安综合治理力度,强化措施,加强督导,打造平安和谐财政机关。
六、党建工作。围绕着“两学一做”学习教育,开展理想信念和党性教育、职业道德和廉政教育等系列活动;组织召开党员领导干部民主生活会和机关党支部专题组织生活会,教育引导党员干部进一步强化党的观念,提高党性修养,增强“四个意识”。
七、党建工作。落实党风廉政建设责任制,分级签订本局2017年党风廉政建设目标责任书,层层落实主体责任,压实“一岗双责”;积极支持配合派驻纪检组开展监督检查、查办案件、信访调查工作。
八、核心业务工作/重难点工作。科学编制全口径全覆盖政府及部门预算,逐步完善项目库建设和定额标准体系建设,进一步提高部门预算管理水平。
九、核心业务工作/重难点工作。加强财政支出管理,提高财政支出绩效。对市直党政机关会议费等方面公务支出标准进一步细化,努力形成科学规范、系统完备的制度体系。组织第三方机构开展重点支出绩效评价,重点绩效评价面达45%。
十、核心业务工作/重难点工作。推进中期财政规划编制。2017年4月底前编制完成市直2017-2019年中期财政规划,8月随部门预算同步启动2018-2020年中期财政规划编制工作,初步建立市直滚动预算制度和中期管理框架。
十一、核心业务工作/重难点工作。规范政府债务管理。建立融资平台债务数据定期报送机制,推动成立市级政府性债务管理委员会,出台相关管理办法,加强债务风险评估和预警。